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1月15日，在西铁两级法院跨行政区划集中管辖行政和环资案件十周年之际，西安铁路运输中级法院召开新闻发布会，介绍十年来集中管辖改革情况和取得的工作成效，并发布十件典型案例。

十年来，西铁两级法院共审理行政案件6.83万件，其中一审案件5.06万件，全省占比65.93%；审理环资案件1.14万件，其中一审案件1.06万件，全省占比36.23%。率先建立的行政争议预防调处、群体性行政案件示范裁判等机制，探索形成的“双建议”及司法建议公开宣告推动社会治理、环资案件“回头看”助推生态修复落实等创新做法，得到上级机关肯定推广，多次在全国、全省有关会议上作典型经验发言。妥善办理的全国、全省多件“首例”新类型新领域及具有典型示范意义行政和环资案件，形成的裁判思路和裁判规则，丰富了司法实践“工具箱”。在行政诉讼保留当事人管辖选择权的情况下，99.99%的群众愿意到两级法院起诉，公正为民的口碑愈发响亮。

坚持发挥职能强监督，着力解决行政争议，促进依法行政，行政机关败诉率常年维持在20%，近五年行政机关败诉率下降了15个百分点。坚持协同发力促共赢，创新完善府院联动机制，西铁中院建议西安市成立了全国首个市级政府主导、专门机构负责、有独立编制、实体化运行的行政争议预防调处中心，成功调处行政争议2000余件。近五年，发出司法建议85件，采纳率达100%；行政机关负责人出庭应诉率由44.6%提高到100%；积极助推行政复议发挥解决行政争议的主渠道作用，复议诉讼比从0.48:1提高到1.48:1。

坚持司法为民践宗旨，大力构建一站式诉讼服务体系，立案诉服满意度多年位居全省法院前列。设立12家行政争议调处机构，近三年通过多元机制处理案件近5800件。中院开展裁定驳回起诉案件专项治理，2025年一审裁定案件数较上年度同比下降了4.78个百分点，裁定类上诉案件占比较上年度下降了17.03个百分点。坚持创新管理提质效，精细化审判管理，近五年行政审判各项质效指标逐年向好，6项核心指标中5项优于合理区间，1项处于合理水平。

扎实开展非法采砂、盗采绿松石、破坏野生鸟类资源等专项打击行动，积极探索公益诉讼审理规则和裁判方式，注重化解民事案件矛盾纠纷，督促行政机关依法履责。审结一审环资刑事案件532件、民事案件215件、专项打击行动案件176件、行政案件1.01万件，260件环境公益诉讼判决责任人赔偿生态修复费用近2亿元。加大秦岭“五乱”整治，支持开展全国河湖“清四乱”专项行动，积极推进“长江十年禁渔”，构建“禁止令+民事追责+行政执法”机制，开创民事公益诉讼追究非法穿越破坏生态行为责任先河，全链条治理非法穿越，审理秦岭保护相关案件800余件、涉汉江流域非法捕捞水产品刑事案件48件。

在全省率先设立环资审判机构、建立环境资源审判技术专家库，推行技术调查官制度，出台专业化实施意见。建立公益诉讼“1+9”审判模式，做实环资案件“回头看”，辖区95%以上公益诉讼案件的生态修复已落实到位。设立西北地区首个司法保护基地，14个涵盖全方位、多单元、多领域司法保护基地格局逐渐成型。强化“一岭一江一河”生态屏障，搭建跨区域、跨流域环境保护平台，签署框架协议20余份，为重大项目建设提供环境风险咨询300余次，参与重大环境议题论证100余次。

某检测公司数据造假案、非法穿越秦岭核心保护区系列案分别入围2024和2025年度推动中国新时代法治进程十大案件；非法穿越破坏秦岭生态民事公益诉讼系列案入选2025年“中国法治实施十大事件”和“中国十大环境法治事件”；7案件入选最高院典型案例，18案件分别入选陕西法院典型案例、最具影响力案件和十大审判执行案件。

会议发布的十件典型案例，行政类涵盖集体土地与国有土地上房屋征收、行政协议、行政处罚及行政争议实质化解等多个热点难点领域；环境资源类覆盖生态环境保护、自然资源管理、文物古迹保护等全要素，全面展示了西铁两级法院在助推法治政府建设、守护生态环境方面取得的司法成果与机制创新。

省司法厅、省检察院铁检分院、省公安厅森林公安局、西咸新区委员会、太白山自然保护区管理局和西安市区县人民政府、公安、司法等37家单位应邀参加了发布会。

华商报大风新闻记者宁军

来源：华商网-华商报

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